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    2. 吳堡縣人民政府關于印發《吳堡縣關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》的通知
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      索引號 0160921141/2024-00053 發文字號 吳政發〔2024〕2號
      發布機構 吳堡縣人民政府 公文時效 有效
      名稱 吳堡縣人民政府關于印發《吳堡縣關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》的通知
      成文日期 2024-01-12 發文日期 2024-01-12 10:10

      吳堡縣人民政府關于印發

      《吳堡縣關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》的通知

      吳政發〔2024〕2號

      各鎮人民政府,宋家川街道辦事處,縣政府各工作部門:

      《吳堡縣關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


      吳堡縣人民政府

      2024年1月11日


      吳堡縣關于貫徹落實《質量強國建設綱要》的實施意見

      為貫徹《質量強國建設綱要》(以下簡稱綱要),全面推進我縣質量強縣建設,現結合《榆林市關于貫徹落實〈質量強國建設綱要〉的實施意見》(榆政發〔2023〕13號)和我縣工作實際,制定如下實施意見。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,認真學習習近平總書記關于質量工作的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神,全面落實黨中央、國務院質量強國建設和省委、省政府質量強省建設及市委、市政府質量強市建設的決策部署,以推動高質量發展為主題,以提供供給質量為主攻方向,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,牢固樹立質量第一意識,深入推進質量強縣建設,健全質量政策制度,全面加強質量管理,促進質量變革創新,著力提升產品、工程、服務質量,著力提高經濟發展質量效益,為吳堡高質量發展提供強有力的質量保障。

      二、主要目標

      到2025年,全縣經濟發展質量效益顯著提升,產業質量競爭力持續增強,產品、工程、服務質量水平明顯提高,品牌建設取得更大進展,質量基礎設施更加高效完善,質量治理體系更加健全,質量推動經濟社會發展的作用更加明顯,人民群眾質量獲得感、滿意度持續增強。

      專欄1質量強縣建設主要發展指標

      序號

      指標名稱

      2025年

      屬性

      1

      規模以上工業戰略性新興產業總產值占工業總產值比重(%)

      5

      預期性

      2

      每萬人口高價值發明專利擁有量(件)

      1.63

      預期性

      3

      單位地區生產總值能源消耗降低(%)

      (7)*

      約束性

      4

      制造業全員勞動生產率增長(%)

      6(年均)

      預期性

      5

      農產品質量安全例行監測合格率(%)

      ≥98

      約束性

      6

      食品評價性抽檢合格率(%)

      ≥98

      約束性

      7

      制造業產品合格率(%)

      94

      約束性

      8

      累計獲得中、省質量獎及提名獎(個)

      2

      預期性

      9

      累計建立社會公用計量標準(個)

      6

      預期性

      10

      累計發布地方標準(項)

      2

      預期性

      注:①帶()指標為“十四五”期間累計數;②帶*指標以省上下達指標為準。

      到2035年,我縣質量強縣建設基礎更加牢固,質量文化深入人心,質量總體水平大幅提升。

      三、主要任務和措施

      (一)實施四大產業聚焦工程

      1.聚焦產業發展,提高產業質量競爭力。開展吳堡青梨、紅棗、空心掛面、能源開發及制造業等重點領域、重點企業的能效提升達標行動,培育壯大質量競爭型產業,推動產業高端化、智能化、綠色化、節約化發展,大力發展服務型制造。推進“4+X”農業產業規?;?、綠色化、品牌化、智能化發展,做大做強青梨蘋果、蔬菜、生豬羊子、小雜糧、中藥材、紅棗、蠶桑等產業。持續推動農產品加工與食品制造提質增效?!补芪瘯?、發改局、工貿局、農業農村局、市場監管局等部門和各鎮辦政府按職責分工負責(以下任務均需各鎮辦落實,不再列出)〕

      2.聚焦產業鏈延伸,強化質量基礎支撐力。針對全縣重點產業鏈中重點企業、重點項目、重點平臺、關鍵性技術、制約瓶頸等方面的薄弱環節開展攻關,實施一批“卡脖子”補短板項目。加強技術創新、標準制(修)訂、計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識產權等產業基礎能力建設,加快產業基礎高級化進程。搭建多元化的知識產權公共服務平臺,加強知識產權轉化運用和保護。(發改局、工貿局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      3.聚焦產業集群發展,提升質量發展引領力。開展全縣先進制造業集群培育建設行動,以大項目為引領,以骨干配套企業和細分小行業的中小企業為支撐,加快培育現代化工、新材料、能化裝備等先進制造業集群。依托集群內骨干企業、行業協會、產業聯盟等相關主體,加快建立一批新型的、第三方的集群發展促進機構,構建質量管理協同、資源共享的質量發展良好生態。(發改局、工貿局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      4.聚焦區域產業發展,打造質量發展聚合力。深化質量強縣建設,持續推動質量強縣、質量強業、質量強企向縱深發展。推動全縣各地依據資源稟賦、空間區位和資源環境承載能力,科學確定區域質量發展戰略。推動我縣煤油氣綜合利用、新能源、現代農業等產業融合發展,促進文化旅游、農產品精深加工等產業提質發展,增強質量競爭新優勢,實現產業綠色循環發展。創建全域旅游示范縣。(發改局、工貿局、農業農村局、文旅局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      專欄2重點產業經濟質量提升行動計劃

      ——持續推進秦創原等創新平臺建設,構建全鏈條產業技術創新體系,協同開展質量領域技術、管理、制度創新。(發改局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      ——探索構建質量治理體制機制和現代質量政策體系,優化“一縣一策”體系,深入推進質量強縣建設。(市場監管局等部門按職責分工負責)

      ——實施質量管理數字化賦能行動,圍繞我縣重點產業發展,開展數字化質量集成控制應用示范,推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡化、智能化轉型。(工貿局、管委會、市場監管局等部門按職責分工負責)

      (二)實施十一項質量提檔升級工程

      1.提高農產品質量安全水平。強化農產品質量安全監管,加大監測力度,推行農產品質量安全追溯和承諾達標合格證制度,嚴格管控農產品農獸藥殘留超標問題,切實保障農產品質量安全。加強優質農產品生產基地建設,積極推進綠色食品、有機農產品等優質農產品認證登記,提升農業生產標準化水平。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品食品安全監管體系,開展農產品質量安全縣創建,探索推進智慧監管,提升農產品食品全鏈條質量安全水平。(農業農村局牽頭,市場監管局等部門配合)

      2.提高食品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,狠抓“兩個責任”落實,實行全主體、全品種、全鏈條監管。深入實施食品安全戰略,推進食品安全放心工程建設攻堅行動,加快食品工業企業誠信體系建設。支持食品生產企業規?;毣l展。完善食品安全標準體系,持續推進食品安全監管平臺建設,鼓勵食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系,加強生產經營過程質量安全控制。(發改局、工貿局、農業農村局、衛健局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      3.提高藥品質量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理。優化監管資源配置,健全藥品質量安全監管體系,落實地方藥品安全法規、制度和標準規范。完善基層監管技術支撐能力,提升智慧監管水平和應急管理能力,筑牢藥品質量安全風險防控體系。推進藥品安全誠信體系建設,強化市場主體的藥品質量安全責任,構建多元、和諧的社會共治格局。(市場監管局負責)

      4.提高消費品供給水平。實施消費品質量提升行動,提高研發設計與生產質量水平,推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變,促進增品種、提品質、創品牌。加快傳統消費品迭代創新,推廣個性化定制、柔性化生產,推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產品質量變革。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給,強化安全要求、功能適配、使用便利。(工貿局、農業農村局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      5.提高工業品質量水平。鼓勵企業加強重大技術裝備檢測能力建設,促進原創性技術和成套裝備產業化。推動重大工程設備監理制度落實,保障重大設備質量安全與投資效益。加快傳統裝備智能化改造,大力發展高質量通用智能裝備。實施質量可靠性提升計劃,提高機械、電子、汽車等產品及其基礎零部件、元器件可靠性水平,加快關鍵基礎材料、關鍵零部件和裝備研發,促進品質升級。(工貿局牽頭,發改局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      專欄3產品質量提檔升級行動計劃

      ——實施農產品食品藥品質量安全提升行動。進一步提高檢驗檢測服務能力,推進區域性食品檢驗檢測中心建設。實現農產品和食品抽檢量覆蓋率5批次/千人,力爭創造農產品質量安全縣。(農業農村局、市場監管局按職責分工負責)

      ——實施重點消費品質量提升行動。聚焦全縣消費品質量合格率偏低的產品和行業,以石油及制品、汽車及零部件、建筑及裝潢材料、家用電器等消費品及“一老一少”用品生產企業為重點,加強質量安全監管,落實“一企一策”,強化質量技術幫扶,推動企業提升質量標準,提高質量管控能力。到2025年,全縣消費品質量合格率達到92%以上。(工貿局、市場監管局按職責分工負責)

      6.提高工程建造質量水平。開展品質示范工程創建活動。積極推進工程總承包,完善監理、造價等工程咨詢服務技術標準,鼓勵企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢,強化特色文化要素在建筑工程設計中的運用,提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的建筑設計產品。加強大數據、建筑信息模型(BIM)等新技術的集成與創新應用,推動建筑產業向工業化、數字化、智能化升級。探索建立涵蓋科研、設計、生產加工、裝配施工、運營維護等全產業鏈整合一體的智能建造產業體系。建立健全智能建造標準體系,充分發揮標準的基礎性、引領性作用。堅持省級工法評審,推廣應用先進工法,規范施工工藝,提升施工效率和質量。推廣先進建造設備和全產業鏈智能建造方式,推動工程建設管理精細化、施工標準化,提升建設工程的質量和安全性能。加快推進綠色建筑創建行動,大型公共建筑、政府投資公益性建筑和新建民用建筑全面執行綠色標準,實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造。(住建局、交通局、水利局等部門按職責分工負責)

      7.提高建筑材料質量水平。大力發展綠色建材,推進實施綠色建材產品認證制度,建立綠色建材采信應用數據庫,鼓勵在政府投資項目、重點項目、綠色建筑和生態城區等項目中率先采用綠色建材。研究出臺裝配式建筑施工質量安全監管要點,鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產和施工安裝全過程質量控制體系,推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任,嚴格建材使用單位質量責任,強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監管,加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度。建立健全缺陷建材產品響應處理、信息共享、部門協同處理和建材質量追溯機制。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治,促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。(工貿局、住建局、交通局、水利局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      8.提高工程質量保障水平。落實建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任,嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度。落實建設項目法人責任制,督促建設單位嚴格履行基本建設程序,保證合理工期、造價和質量。推進工程質量管理標準化,完善工程質量管控及工程質量檢測管理制度體系,強化檢測企業的行為監管,提高信息化監管水平,提升建設工程全生命周期的質量管理水平。落實建設工程質量保修制度,加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質量監管,實施網格化監管,完善建筑工程質量安全監管信息平臺建設,增加對重點企業、重點項目的監督抽查頻次。加強建筑施工質量安全監督機構建設,探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查。加強工程建設招投標過程行為監管,加大招投標事中事后監管查處力度。(住建局、交通局、水利局等部門按職責分工負責)

      專欄4建設工程品質提升行動計劃

      ——實施建設工程質量管理提升行動。加強對工程參建各方主體質量行為和工程實體質量控制標準化管理。落實《陜西省工程質量安全手冊實施細則(試行)》《陜西省工程建設標準管理辦法》,強化檢測行為溯源管理,提高工程質量檢測動態信息化水平,夯實檢測企業主體責任,嚴格質量溯源。(住建局、交通局、水利局按職責分工負責)

      ——實施品質工程示范創建行動。全面推廣《建筑業十項技術》,以創建文明工地、“長安杯”“榆林杯”等為抓手,樹立一批示范企業和示范工程。推動工程建設領域優質化、品牌化發展。(住建局、交通局、水利局按職責分工負責)

      ——實施智能建造和綠色建筑創建行動。智慧工地覆蓋率達到100%,城鎮新建建筑執行綠色建筑標準達到100%。(住建局、交通局、水利局按職責分工負責)

      9.提高生產性服務業質量水平。聚焦現代物流、現代金融、科技服務、能源服務、內外貿易、現代會展等領域,將生產性服務業作為產業結構升級的重要力量,著力塑造吳堡生產性服務業發展體系,有序加快數字經濟、軟件和信息等新業態發展,建立符合吳堡特征、自主可控的生產性服務業產業生態;推動生產性服務業和生活性服務業及全縣主導產業的深度融合、創新驅動;加快生產性服務業市場主體有效聚集、重點平臺與項目建設快速落地,全面提高生產性服務業競爭力。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設,提升安裝、維修、保養質量水平。(發改局、工貿局、交通局、農業農村局、市場監管局、地方金融辦等部門按職責分工負責)

      10.提高生活性服務業質量水平。加大生活性服務業供給側結構性改革力度,豐富生活性服務產品供給,重點做好商貿零售、文化旅游、醫療康養、教育培訓、居家和家政服務等領域的提質增效,推動全縣生活性服務業數字化、平臺化、標準化發展。建立健全餐飲行業標準和服務規范,積極推進餐飲服務風險分級管理。開展家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點,培育優質家政服務品牌。加快制定實施物業服務指導標準。實施旅游服務品質提升行動,進一步提升旅游服務質量,搭建服務先進的旅游公共服務體系,構建紅色文化、歷史文化、運動休閑、鄉村旅游、生態休閑為主的文化旅游休閑產品體系。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力。鼓勵和規范道路定制客運、網約車、分時租賃、共享單車等新模式發展,提供“公共交通+定制出行+共享交通”多元出行服務。廣泛開展全民健身活動,組織體育健康行“五進”活動,加快全民健身設施建設,打造群眾體育賽事格局,推進公共體育場館免費、低收費開放,加快構建更高水平的全民健身公共服務體系。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展,鼓勵超市、電商平臺等零售業態多元化融合發展,打造新型消費體驗中心,營造沉浸式智慧消費場景。(發改局、民政局、衛健局、住建局、交通局、文旅局、市場監管局、教體局等部門按職責分工負責)

      11.提高公共服務質量水平。圍繞城鄉居民生活便利化、品質化需要,基本建成“城市15分鐘、農村1.5小時”的基本公共服務圈。推動更多高頻政務服務事項一網通辦、跨域通辦,持續深化“一件事一次辦”改革,提升“吳優辦”一體化政務服務平臺服務能力。實施學前教育普及普惠發展,義務教育優質均衡發展,推動普通高中提質培優計劃,實施職業教育“雙達標工程”和“雙優計劃”,推動職業教育增值賦能。創新實施文化惠民工程,做好“陜西公共文化云”相關工作。加強陜西省公共就業線上服務平臺、“秦云就業”服務平臺推廣,強化公共就業服務。加強幸福院規范管理,不斷提升幸福院運營服務水平,建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度,形成以居家養老為基礎、社區為依托、機構為補充的多元化養老服務體系,鼓勵社會資本以市場化機制投入養老領域。健全醫療質量管理與控制體系,推動醫療質量持續改進,提升基層醫療衛生服務能力,促進優質醫療資源有效下沉,提高醫共體服務水平。完善突發公共衛生事件監測預警和響應處置機制,健全縣、鎮、村疾病預防控制網絡,提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應對能力。完善適老化、適兒化、無障礙建設標準體系,加強公共配套設施改造。(發改局、教體局、民政局、人社局、住建局、交通局、文旅局、衛健局、市場監管局、行政審批局等部門按職責分工負責)

      專欄5服務品質提升行動計劃

      ——實施優質服務標準建設行動。推動服務行業誠信化、標準化、職業化發展。加強金融、供應鏈、會展、軟件和信息服務、科技服務、地理信息服務等領域的標準研制加快文化旅游、家政服務、商貿服務、教育培訓等領域標準供給,建立公共教育、社會保險、公共文化體育、勞動就業創業等公共服務重點領域支撐標準體系。強化標準信息公開與實施推廣,推行優質服務承諾、認證、標識制度,推進服務業標準化試點示范建設,打造一批服務業特色示范標桿。(市場監管局牽頭,教體局、工貿局、文旅局等部門按職責分工負責)

      ——實施服務質量滿意度提升行動。加強服務質量監測評價能力建設,培育市場化、專業化第三方監測評價機構。在健康、養老、文化、旅游、體育等生活性服務領域,推行服務質量監測評價,逐步擴大服務質量監測覆蓋面,定期發布評價監測結果,改善群眾服務消費體驗。持續開展縣級城市公共服務質量監測評價和結果通報。(民政局、文旅局、衛健局、市場監管局、教體局等部門按職責分工負責)

      (三)強化四大質量保障能力

      1.強化全面質量管理能力。積極推進全縣規模以上企業首席質量官制度全覆蓋,引導企業實施以質取勝生產經營戰略,開展質量管理數字化升級、質量標桿經驗交流、質量管理體系認證、質量標準制定等活動,加強全員質量教育培訓,大力推廣卓越績效模式、精益生產、能力成熟度模型等現代管理制度。推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用,構建數字化、智能化質量管控模式。引導中小企業實施技術改造、質量改進,加強品牌建設。(工貿局、市場監管局按職責分工負責)

      2.強化品牌創建培育能力。實施精品培育行動,加強政府質量獎培育梯隊建設,發揮質量品牌示范帶動作用,鼓勵企業實施質量品牌戰略,樹立吳堡制造、吳堡建造新形象,提升吳堡農產品知名度,培育一批服務業知名品牌。動員企業積極參與“中國品牌價值評價”活動。支持企業加強品牌保護和維權,依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為,為優質品牌企業發展創造良好環境。持續辦好“中國品牌日”系列活動,大力宣傳、推介吳堡優秀品牌。(公安局、住建局、農業農村局、工貿局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      專欄6質量品牌提升行動計劃

      ——實施精品培育行動。支持企業爭創中國精品,開展“工業精品”培育行動,大力培育質量標桿工業企業和工業品牌培育試點示范企業。實施特色農產品塑造行動,構建“們吳堡”縣級公用品牌,健全吳堡特色農產品品牌體系,發展培優農產品區域公用品牌和企業及農產品品牌。支持和推進建筑施工企業開展“魯班獎”“榆林杯”等評選。建立中、省、市、縣四級質量獎培育庫,開展政府質量獎培育梯隊建設工作。(工貿局、農業農村局、住建局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      3.強化質量基礎服務能力。加快構建現代先進計量測試體系,推動實施以增強活力、提升能力、改善服務和促進資源優化共享為目標的計量技術機構體制機制創新。深化標準化改革,提高地方標準質量水平,培優培強市場自主制定標準,建設更加先進適用的標準體系。深化檢驗檢測機構市場化改革,加快推進檢驗檢測機構跨區域、跨行業整合,促進第三方檢驗檢測機構健康發展,支持中小型檢驗檢測機構“專精特新”發展。加強檢驗檢測認證機構監管,完善監督檢查機制,探索建立部門聯動監管機制,規范從業行為。全面實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制,優化技術評審方式,提升資質認定服務水平。開展質量基礎設施運行監測和綜合評價,優化質量技術服務機構管理。圍繞科技創新、先進制造業、戰略性新興產業、傳統產業、鄉村振興、生態環保等重點領域,開展質量基礎設施助力行動,深化“計量服務中小企業行”活動、對標達標專項提升行動、小微企業質量管理體系認證提升行動和質量基礎設施“一站式”服務,在重點園區、重點行業積極推進建設質量基礎設施區域服務平臺。(市場監管局等部門按職責分工負責)

      4.強化質量基礎設施能力。實施質量基礎設施能力提升行動,建設與我縣經濟社會發展相適應、結構合理、布局優化、高效實用的質量基礎設施。逐步完善國土空間生態修復項目管理制度。支持傳統領域檢驗檢測機構開展技術創新,積極參與先進檢驗檢測技術與裝備研發。推動認證認可技術集成化發展。健全政府、行業、社會等多層面的認證采信機制,探索建立檢驗檢測聚集區,打造檢驗檢測認證知名品牌。鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。(市場監管局牽頭,發改局、工貿局、財政局、資源規劃局等部門按職責分工負責)

      專欄7質量基礎設施升級增效行動計劃

      ——推進“省級質量認證示范縣”創建。充分發揮政府、市場主體和認證機構作用,積極引導企業開展產品、服務和管理體系認證,創建“省級質量認證示范縣”。(市場監管局負責)

      ——推進質量基礎設施服務平臺建設。支持重點園區開展質量基礎設施服務,持續推進纖維制品行業質量基礎設施“一站式”服務,提升質量集成服務水平。(市場監管局負責)

      (四)提升四大質量治理建設水平

      1.提升質量法治建設水平。加強法治宣傳教育,貫徹執行《中華人民共和國產品質量法》,依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為,推動跨行業跨區域監管執法合作,深化行政執法與刑事司法銜接。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟,有效執行商品質量懲罰性賠償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制,推行第三方質量爭議仲裁。(公安局、司法局、住建局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      2.提升質量政策建設水平。探索實施產品和服務質量分級,促進精準監管。落實強制性與自愿性相結合的質量披露制度,鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。推動完善需求引領、優質優價的采購制度,鼓勵企業加大質量技術創新投入。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系,強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給,加大對中小微企業質量創新的金融扶持力度。(司法局、行政審批局、教體局、財政局、人社局、市場監管局、地方金融辦、稅務局等部門按職責分工負責)

      3.提升質量監管效能水平。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。嚴格落實工業產品生產許可證和強制性認證制度要求,強化事前事中事后全鏈條監管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全的產品以及重點服務領域,依法實施嚴格監管。加強工業品和消費品質量監督檢查,推動實現生產流通、線上線下一體化抽查,對重點產品加大抽查力度,強化監督抽查結果處理。建立健全產品質量安全風險監控機制,完善產品傷害監測體系,落實產品質量安全事故強制報告制度。構建重點產品、重要消費品質量安全追溯體系,積極探索可復制、可推廣的質量安全追溯模式。落實質量安全“沙盒監管”制度,為新產品新業態發展提供容錯糾錯空間。深化網絡交易經營者合規管理,建立健全上下聯動、區域協同、部門協作的網絡交易監管機制,推進線上線下一體化監管。(市場監管局牽頭,有關部門按職責分工負責)

      4.提升質量社會共治水平。健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制,強化基層治理、企業主責和行業自律。動員各行業、各企業全面加強質量管理,支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。發揮行業協會、商會及消費者權益保護組織等的橋梁紐帶作用,開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務,推進行業質量誠信自律。開展放心消費創建活動,加強消費者權益保護。加強消費教育,引導消費者樹立綠色健康安全消費理念,主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮縣級主流媒體宣傳引導作用,傳播先進質量理念和優秀實踐成果,曝光制售假冒偽劣等違法行為。(市場監管局牽頭,有關部門按職責分工負責)

      專欄8質量治理效能提升行動計劃

      ——推進“智慧市場監管”平臺建設。按照“構建大機制、實施大監管、提升大質量、服務大市場”的理念,建成“智慧市場監管”平臺,實現對市場主體和食品、藥品、特種設備和重要工業產品安全的全環節、全鏈條、全生命周期的監管。(市場監管局負責)

      ——實施放心消費創建行動。打造一批放心消費集貿市場、放心消費超市、放心消費門店,開展放心消費創建認定公示工作。(市場監管局負責)

      四、建立質量發展獎勵激勵機制

      (一)推動“榆林市質量獎”認定。鼓勵相關單位、組織和個人參與“榆林市質量獎”認定活動,建立和實施先進質量管理模式,樹立追求卓越的質量理念,推廣科學、先進的質量管理方法,不斷提高質量管理水平,影響和帶動相關產業的轉型升級,推動質量效益同步發展,有效提升各行業質量水平。

      (二)實施質量強縣建設激勵措施。深入實施質量強縣戰略,堅持“質量領先、標準領跑、品牌領軍”原則,充分發揮品牌、計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質量工作保障和推動作用,對質量公共服務平臺、質量技術能力提升、質量管理方法推廣運用、政府質量獎等領域成績顯著的給予一次性資金補助,從而提高企業核心競爭力,提升產業質量和區域整體質量發展水平,充分發揮質量工作對吳堡創新驅動發展、經濟轉型升級的提升和促進作用。

      (三)完善質量發展政策激勵措施。鼓勵各部門出臺政策對質量管理先進、成績顯著和對質量發展工作中作出突出貢獻的單位、組織和個人給予表彰獎勵,對獲得各級質量獎并在融資、信貸、項目投資、政府采購等方面給予重點扶持,積極建立質量經驗長效宣傳推廣機制,引導激勵廣大企業、質量從業者和社會各界重視和提升質量。

      五、保障措施

      (一)加強黨的領導。堅持黨對質量工作的全面領導,把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節,確保黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署落地見效。建立健全質量強縣建設統籌協調工作機制,強化部門協同、上下聯動,整體有序推進質量強國戰略實施。(有關部門按職責分工負責)

      (二)狠抓工作落實。各有關部門要將質量強國建設工作列入重要議事日程,圍繞本實施意見,結合工作實際,研究制定具體工作方案,明確任務分工、工作重點和保障措施,細化責任和時間表。要將實施意見中的主要任務和措施與國民經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進,促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同,加強經費保障,確保各項任務落地見效。(有關部門按職責分工負責)

      (三)加強宣傳動員。要將學習宣傳《綱要》作為一項重要任務抓實抓好,營造質量強縣建設良好氛圍。常態化開展“質量月”等活動,弘揚優秀質量文化,講好吳堡質量故事,塑造吳堡質量良好形象。把質量強縣建設納入干部教育培訓內容,推動形成黨委和政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好氛圍。(組織部、宣傳部、人社局、市場監管局等部門按職責分工負責)

      (四)開展督察評估。建立健全質量督察整改落實工作機制,深化質量工作考核,將考核結果納入黨政領導班子和領導干部政績考核內容。加大對考核優秀單位的宣傳表彰力度,及時總結和復制推廣質量發展經驗做法。對《綱要》實施中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定予以表彰。建立《綱要》貫徹落實評估機制,加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時向縣委、縣政府請示報告。(組織部、市場監管局等部門按職責分工負責)

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